内容总结
巴厘岛路线图作为全球气候治理的重要文件，包含13项内容及1个附录，核心内容包括：强化国际合作框架，明确发达国家（含美国）需承担可测量、可报告、可核算的减排责任，并首次将适应气候变化、技术转让及资金支持等发展中国家关切问题纳入议程。该路线图还设定2023年前完成新气候协议谈判的时间节点，中国通过发布《国家方案》为协议达成作出贡献。
2023年哥本哈根协议虽未形成法律约束文本，但提出关键目标：将全球气温升幅控制在2℃以内，要求发达国家2023年起每年向发展中国家提供1000亿美元气候资金，并建立减排进展核查机制。协议未解决的争议点包括减排法律效力、长期目标设定、资金来源及使用方向等。尽管存在缺陷，该协议仍为后续谈判奠定基础，标志全球气候治理进程持续向前推进。
部分原文
'“巴厘岛路线图”共有13项内容和1个附录，其中亮点如下：1、强调了国际合作。与会各方批准长期合作共同行动，涉及一个关于减排温室气体的全球长期目的，以实现《公约》的最终目的。2、把美国纳入进来。由于拒绝签署《京都议定书》，美国如何履行发达国家应尽义务一直存在疑问。“巴厘岛路线图”明确规定，《公约》的所有发达国家缔约方都要履行可测量、可报告、可核算的温室气体减排责任，这把美国纳入其中。3、强调了三个
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