内容总结
根据国土资源部第21号令，协议出让国有土地使用权需遵循《城市房地产管理法》等法律法规，适用于非招拍挂情形。协议出让需满足最低价标准：有基准地价地区不得低于所在级别70%的地价，无基准地价地区需覆盖土地有偿使用费、补偿费及税费总和。出让计划由市县级国土部门制定并公示，意向用地者须在30日公示期内申请。同一地块仅1个意向者时可协议出让，出让金不得低于最低价标准，否则禁止交易。省级部门确定最低价后报批，市级部门负责实施。协议过程须坚持公开公平原则，确保土地资源配置规范高效。
部分原文
'《协议出让国有土地使用权规定》(国土资源部第21号令)第一条为加强国有土地资产管理，优化土地资源配置，规范协议出让国有土地使用权行为，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国土地管理法实施条例》，制定本规定。第二条在中华人民共和国境内以协议方式出让国有土地使用权的，适用本规定。本规定所称协议出让国有土地使用权，是指国家以协议方式将国有土地使用权在一定
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